Otrzymanie zezwolenia na działalność bukmacherską w Polsce nie jest łatwe ani szybkie. Legalni bukmacherzy, którzy otrzymali zezwolenie, musieli spełnić wiele warunków i przedstawić mnóstwo niezbędnych dokumentów.
Polski rynek hazardowy do niedawna był mocno nieunormowany. Działało na nim mnóstwo firm, które funkcjonowały w „szarej strefie”, łamały przepisy podatkowe i nie zawsze przejmowały się takimi kwestiami, jak ochrona graczy przed ryzykiem uzależnienia od hazardu. Nie ma również pewności, czy należyta weryfikacja wieku wszystkich graczy była zapewniona u każdego bukmachera działającego w „szarej strefie”, a musimy pamiętać, że z oferty bukmacherów mogą korzystać wyłącznie osoby, które ukończyły 18 lat. To w znacznym stopniu uległo zmianie po wprowadzeniu nowelizacji ustawy hazardowej. Obecnie na rynku mogą działać wyłącznie legalni bukmacherzy. Uzyskanie takiego statusu wymaga od przedsiębiorców spełnienia szeregu warunków.
Firma bukmacherska tylko dla spółek
Podstawowym wymogiem narzuconym przez ustawę hazardową jest obowiązek prowadzenia działalności bukmacherskiej wyłącznie w formie spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, jeśli firma ma siedzibę na terytorium Polski. Jednak nie każdy legalny bukmacher musi posiadać siedzibę w Polsce. Zezwolenie mogą bowiem otrzymać także spółki akcyjne albo spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (lub spółki działające na zasadach właściwych dla tych spółek), które mają siedzibę w kraju należącym do Unii Europejskiej lub Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu. Ustawa nakłada jednak na nie obowiązek ustanowienia przedstawicielstwa lub oddziału na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Kapitał zakładowy w wysokości 2 mln zł
To kolejny istotny warunek, jaki nałożony jest na podmioty chcące prowadzić legalną działalność bukmacherską w naszym kraju. W celu uzyskania zezwolenia Ministerstwa Finansów, spółka (akcyjna lub z o.o.) musi dysponować kapitałem zakładowym w wysokości minimum 2 milionów złotych. Jest to istotna różnica w porównaniu do wymogów, jakie dotyczą spółek działających w innych branżach („standardowe” spółki z o.o. muszą dysponować kapitałem zakładowym w wysokości jedynie 5 tysięcy złotych, a spółki akcyjne 100 tysięcy złotych). Powstaje pytanie: dlaczego spółki bukmacherskie muszą legitymować się tak wysokim kapitałem zakładowym? W tym przypadku chodzi przede wszystkim o zapewnienie graczom odpowiedniej ochrony. Spółka, która dysponuje tak dużym kapitałem zakładowym, jest mniej narażona na nagłą upadłość i niewypłacalność, niż gdyby była to mała spółka dysponująca niewielki środkami. Dodatkowo, im wyższy kapitał, tym większa wiarygodność biznesu w oczach kontrahentów i klientów. Jednak wysoki kapitał zakładowy nie zawsze gwarantuje pełne bezpieczeństwo dla wierzycieli, o czym także warto pamiętać.
Wniosek o udzielenie licencji na prowadzenie działalności bukmacherskiej
Po zawiązaniu spółki, która wypełnia przepisy ustawy hazardowej, przedsiębiorstwo może złożyć wniosek do Ministerstwa Finansów o przyznanie zezwolenia na prowadzanie działalności bukmacherskiej – to właśnie Ministerstwo Finansów przyznaje licencje legalnym bukmacherom. Prawidłowo wypełniony wniosek należy złożyć na 6 miesięcy przed planowanym rozpoczęciem działalności. Dlaczego? Ponieważ tyle czasu ma resort na rozpatrzenie podania. Do wniosku spółka musi dołączyć sporo dokumentów, które zostały wymienione w artykule 36 ustawy hazardowej. Powinny to być, między innymi: - projekt regulaminu zakładów wzajemnych, - zgoda organizatorów współzawodnictwa sportowego na wykorzystywanie ich wyników, - studium ekonomiczno-finansowe, które określa przewidywaną rentowność przedsięwzięcia, - oznaczenie imienne udziałów lub akcji, a także określona ich wartość nominalna, - informacje o sytuacji finansowej, a także o obecnym i przyszłym statusie prawnym, - dane osobowe wspólników (akcjonariuszy), którzy są osobami fizycznymi i reprezentują co najmniej 10% kapitału zakładowego. Dotyczy to, m.in. członków zarządu, rady nadzorczej i komisji rewizyjnej spółki, - dokumenty potwierdzające legalność pochodzenia kapitału, - szacunkową wielkość zatrudnienia, a także określenie stanowisk pracy, - i wiele więcej… Dodatkowe obostrzenia dotyczą bukmacherów chcących prowadzić legalną działalność w Internecie. Ich wniosek musi zawierać między innymi dokumentację techniczną strony internetowej wykorzystywanej do urządzania zakładów wzajemnych, ekspertyzę dowodów udziału w zakładach potwierdzającą ich zabezpieczenie przed ingerencją osób nieuprawnionych i możliwość weryfikacji ich autentyczności, jak również zasady przechowywania i ewidencjonowania kapitału zakładowego. Bardzo ważnym wymogiem nakładanym na bukmacherów internetowych jest również konieczność przedstawienia projektowanych zasad weryfikacji wieku graczy. Pamiętajmy, że zgodnie z ustawą hazardową w zakładach wzajemnych mogą brać udział wyłącznie osoby pełnoletnie. Aby otrzymać zgodę na prowadzenie działalności bukmacherskiej online, spółka musi również przedstawić regulamin odpowiedzialnej gry, w którym jest mowa o ryzyku uzależnienia od hazardu. Taki regulamin musi zostać zatwierdzony przez Ministerstwo Finansów. Legalni bukmacherzy muszą informować graczy o możliwości uzależnienia od hazardu – polskie prawo kładzie bardzo duży nacisk na tę kwestię, co ma na celu ochronę graczy przed uzależnieniem. Ponadto spółka bukmacherska musi przedstawić wszelkie uwiarygadniające ją dokumenty (m.in. odpis aktu notarialnego umowy lub statutu spółki oraz numer widniejący w KRS, w przypadku spółki zarejestrowanej w Polsce), jak również m.in. złożyć oświadczenie o niezaleganiu z podatkami, opłatami celnymi i składkami ZUS. Złożenie kompletnego wniosku nie daje oczywiście gwarancji uzyskania zezwolenia. W przypadku odmownej decyzji przysługuje spółce odwołanie, które należy złożyć do Ministerstwa Finansów w wyznaczonym terminie. Jak widać procedura uzyskania zezwolenia na legalną działalność bukmacherską w Polsce jest dość żmudna i czasochłonna. Nie wszyscy bukmacherzy zainteresowani wejściem na polski rynek są w stanie spełnić rygorystyczne przepisy ustawy. Nie dziwi zatem, że obecnie na polskim rynku internetowych zakładów legalni bukmacherzy to zaledwie kilka firm. Podkreślmy, że korzystanie z oferty firm hazardowych niemających zezwolenia MF, jest w naszym kraju karalne. Jeśli jesteś zainteresowany otworzeniem firmy bukmacherskiej, to koniecznej zapoznaj się z artykułem 36 ustawy hazardowej, ponieważ przytoczone przez nas wymagania to zaledwie niewielka część wymagań, jakie musi spełnić każda spółka starająca się uzyskać zezwolenie.
Przyszłość branży bukmacherskiej w Polsce
Pomimo, że legalnych bukmacherów jest jeszcze w Polsce niewielu, to mają oni duże szanse dotarcia do klientów, ponieważ zagraniczni bukmacherzy w momencie wprowadzenia nowego prawa w znacznej części wycofali się z naszego rynku, blokując polskim graczom możliwość zawierania zakładów. Większość popularnych na świecie firm nie zdecydowało się również, jak dotychczas, na złożenie wniosku o przyznanie zezwolenia na legalną działalność w Polsce. Poza legalnymi bukmacherami na „placu boju” zostały jeszcze podmioty działające nielegalnie, których strony regularnie trafiają do rządowego rejestru stron zakazanych, a następnie są blokowane. Po wielu latach obowiązywania nieskutecznego prawa, obecnie wydaje się, że legalni bukmacherzy odzyskują rynek, a firm dysponujących wymaganym zezwoleniem powinno w najbliższym czasie przybywać.